当前国际趋势纷繁复杂暗流涌动,有军事学者和专家表示,俄乌冲突爆发以来,欧洲和亚洲各国纷纷开始增加国防预算,一些国家的军费已超过了GDP的2%。以日本为例,其今年国防预算开支增长26.3%,达6.8万亿日元。而更为重要的是,日本退役军人薪水、海上保安厅等准军事组织的开支和维和行动的经费均不计入军费,那综合来看日本的军费水平其实一直保持在一个较高的水平。此外,采用义务兵役制的韩国,其军费开支常年占到GDP的3%左右。对比之下,中国的军费增长幅度仅为7.2%,可以说是比许多国家的增幅都要低。而如果将2023年中国国防费用预算按照美元换算,实际上是低于2022年国防费用预算的。
事实上,中国军费的适度增长是国民经济发展和国防现代化进程中的一环。中国为了维护自身国家安全和发展利益,就必然会加大在国防军事方面的投入,这是建设适应于我国实际情况的现代化国防体系的必然要求。在三月四日上午,第十四届全国人大举行了一次会议预备会议上,王超发言人就指出:国防开支的规模由国防建设的需求和国民经济发展水平共同决定,增加军费开支,这既是应对复杂安全形势挑战的需求,也是履行中国作为一个大国义务的需要。此外,王超发言人还强调:中国的军事现代化不会给任何国家带来威胁,而是会为维护地区乃至世界和平做出巨大贡献。
因此,虽然中国近年来一直在国防军事领域的投入保持增加,但中国绝不会走上某些西方国家称王称霸、恃强凌弱的道路。事实证明,搞军备竞赛、穷兵黩武是走不长远的,中国将继续坚持走和平发展道路。
“中国无论发展到什么程度,永远不称霸、不扩张、不谋求势力范围,不搞军备竞赛。中国将继续做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”,这是我们对全世界的庄严承诺。同时,只有走和平发展道路,才能为我国创造相对稳定的外部环境,从而更有利于中国与全世界各国的发展和进步。
从今年中国国防支出的情况来看,其仍然主要集中在提升我国国防现代化水平方面。根据解放军和武警部队代表团新闻发言人谭克非的介绍,2023年中国增加的国防支出主要用于四个方面:
一是按照军队建设“十四五”规划安排,全面加强练兵备战,巩固提高一体化国家战略体系和能力。
二是加快建设现代化后勤,实施国防科技和武器装备重大工程,加速科技向战斗力转化。
三是巩固拓展国防和军队改革成果,保障重要领域改革举措和急需政策制度实施,提高军事治理水平。
四是与国家经济社会发展水平相适应,持续改善部队工作、训练和生活保障条件。
具体来说,我们可以将这四点归纳为两大层面,一个是装备层面,一个是制度层面。
从装备层面上来看,由于现代化武器装备的科技含量高,价格比较昂贵,因此维持装备研发、采购、升级等流程的费用应该占据很大一部分。就拿空军装备的歼20隐身战斗机来说,外媒推测其采购单价高达十三亿左右,而我军有望在数年里迅速扩充歼20机队的规模,以更好地应对来自周边国家第五代战斗机扩散带来的国防压力。而维持部队正常作战、训练的物资油料消耗更是没有明确的数据可供参考,但价值一定是不菲的。除了空军,例如航母以及驱逐舰之类的海军装备其经济价值一般都高过战机。在当前美国不断在南海等区域挑衅之际,我们加快海军建设也是必然之举。
事实上,就连平常看起来很不起眼的单兵装备,其换装也都需要大量的经费。以我军目前正在大规模换装的21系列被装为例,据有关消息披露,一套21夏季作训服的调拨价格大概为300多元,而我军要在一两年内实现换装,每年的产量可能达到百万余套。此外,每年新征入伍的义务兵也需要配发新式被装,维持日常训练的被装消耗需要及时补充,其数量只会更多。我们都了解,夏季作训服只是21系列被装其中的一个品类,例如冬季作训服、蛙式作训服、作训大衣等品类还未计算。解放军守卫祖国,在必要支出方面,我们必须给予充足保障。
还有就是,我军近几年正在逐步配发基层单位的新型轻武器家族,如QBZ191自动步枪、QSZ92A手枪等武器及其配套的辅助器材,外媒预计将在今年配发到更多指战员手上。所以即便是单价看起来不那么贵的单兵装备,由于其采购数量较多,消耗速度快,其所需的军费开支也是不可忽视的。
而从制度层面上来看,我国增长军费开销的急迫性更高。2017年启动全军编制体制改革以来,我军的改革取得了举世瞩目的成就,师改旅就是制度层面的一种尝试实践。目前,媒体披露陆军绝大多数机动作战部队已经从原来的师团制改为旅营制,仅在新疆军区和卫戍区保留了师团编制。但根据此前官方透露的消息,我军的编制体制改革仍将不断深化,最终走出一条适合我国国情的现代化强军之路。这些制度层面的规定,无论是其研究、实行、推广都需要军费予以支持。
还有就是,不断提高我军现役和退役指战员的待遇也是一项非常重要的工作。具体来讲就是要提高现役和退役军人的各类津贴、补助以及福利,让军人成为全社会崇敬的光荣职业。光是发工资这一件事,我军广大指战员的生活保障就需要大量的军费予以支持,更不用提各种社会福利建设所需要的费用了。所以说,中国军费的增长完全合理且必要,对于增强我军战斗力、凝聚力来说,稳定且适中的军费支持是坚强的保障!