谭成旭：2022年，中国钢铁行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，坚定不移走高质量发展之路，努力克服经济下行、需求收缩、成本上升带来的不利影响，积极应对新冠病毒疫情造成的冲击，紧紧围绕“稳生产，保供给，控成本，防风险，提质量，稳效益”的工作目标，深化改革，主动出击，攻坚克难，大胆创新，整体保持了平稳向好的发展态势，为保障国民经济和钢铁产业链健康发展做出了重要贡献。在应对钢铁寒冬过程中，中国钢铁变“熬冬”为“冬训”，锻炼了“体格”，增强了“体质”，成绩来之不易。

 

　　在这些成绩中，我认为有两个关键词值得好好总结：“稳”和“韧”。一方面，“稳”是前提。面对市场出现的剧烈波动，中国钢铁行业加强自律，自觉维护市场供需动态平衡，全年粗钢产量同比下降2.1%，维护了产业链供应链稳定运行。另一方面，“韧”是基础。钢协于2022年3月正式启动的“基石计划”，月月有新进展，对保障初级产品供给能力、补足钢铁产业链资源短板的意义非同一般。可以说，“稳”+“韧”，守住了整个行业平稳发展的底盘，也实现了“进”的态势。

 

　　对于2023年钢铁行业的发展形势，我认为，宏观环境上，2023年世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，来自外部的打压遏制随时可能升级；而我国经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济社会风险点增多，钢铁行业面临的宏观形势依然严峻。

 

　　行业运行上，短期看，煤炭、焦炭价格高位运行，钢铁行业宽松度趋紧，钢铁企业利润、效益将持续分化；从长期看，钢铁行业面临产能过剩、产业集中度低、铁矿石对外依存度高三大问题，或进入“短期严峻复杂、长期不容乐观”的发展态势。

 

　　供需格局上，供给方面，2023年钢铁产能将保持较高水平，仍有部分新增置换产能陆续投产。中央经济工作会议提出推动绿色转型和传统产业改造升级以及落实“碳达峰、碳中和”目标任务等要求，结合对行业政策的研判，产能治理政策调控仍将持续，2023年粗钢产量基本维持在2022年的水平或略有下降。

 

　　需求方面，下游需求会有一定恢复，但近期整体仍偏弱运行。党的二十大报告围绕高质量发展提出“巩固优势产业领先地位”“发展实体经济”“新型工业化”“制造强国”等一系列重要部署，钢铁材料在产业现代化和制造业高端化中仍将具有不可替代的作用，具备率先实现高质量发展的基础。随着党的二十大报告及中央经济工作会议提出的政策落地见效，以及新冠防疫政策的逐步调整，国民经济将继续保持恢复态势，固定资产投资将稳步回升，制造业稳步恢复、基建持续托底作用增强，总体下游需求仍有保障。另外，钢铁材料需求结构呈现高端化趋势，航空航天、交通、能源、军工和海洋工程等领域高端钢材需求将有一定增长。

 

　　记者：新的一年里推动钢铁行业开新局，您有哪些方面的思考和建议？

 

　　谭成旭：2023年中国钢铁行业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，全面完成履行保障供给使命、实现钢铁产业自身发展、积极带动相关产业实现共同繁荣三大重点任务，推动钢协六届五次会议各项工作部署落实落地，努力开创钢铁工业高质量发展新局面，为中国式现代化贡献钢铁力量。

 

　　第一，提升供给质量，持续深化供给侧改革。具体而言，需要紧抓这几方面重点工作。钢铁行业要继续做好产能产量“双控”工作，配合有关部门开展产能核查，依法依规清理不合规产能，严肃查处违规新增产能。尤其要科学界定粗钢限产基数，加大对能耗、环保、装备落后产能的压减力度。钢铁行业应积极融入建设全国统一大市场，支持头部企业作为兼并重组的实施主体，综合施策推动重组；组织分析兼并重组典型案例，提出重组路径、发展模式以及相关政策措施建议。钢铁行业还应坚持探索建立长期、有效的行业自律机制，引导企业践行“三定三不要”原则（以销定产，不要把现金变成库存；以效定产，不要产生经营性“失血”；以现定销，不要把现金变成应收款），引导龙头企业充分发挥其在区域和品种市场的主导作用，避免大起大落，促进行业平稳运行。

 

　　第二，聚焦需求引领，拓宽钢铁应用领域。在这个维度，应围绕“三个聚焦”开展工作。一是聚焦关键领域，满足高端材料需求。钢铁行业要聚焦高性能特种钢、高端装备用钢、核心基础零部件用钢等“特、精、高”关键品种重点攻关，加快构建协同攻关组织运行机制，着力制定钢材质量分级标准。二是聚焦需求创造，扩大钢铁应用范围。搭建钢铁—钢结构—建筑—房地产协同创新平台，构建产品、设计、施工、制作和安装全过程的钢结构建筑标准体系，打造一批示范工程，促进产业链业态转型和高质量发展。三是聚焦国际化发展，拓展新的增长空间。支持钢铁企业抱团出海，避免同业竞争。同时，钢协也将致力于推动高端产品划分及有关税则号细分工作，精准支持鼓励高端钢铁产品参与国际市场竞争，并引导行业参与国际技术合作交流和国际标准制（修）订工作。

 

　　第三，提升资源保障能力，夯实产业基础。钢铁行业在持续推进“基石计划”落地的同时，还应推动废钢产业健康发展，如规范所得税核算方法，降低准入企业税负；加快办理准入速度，由一年一次改为随时办理；培育龙头企业，鼓励区域优势企业兼并重组；研究进口再生钢铁原料的增值税优惠政策等。不可忽视的是，还要在积极协调政府和上游企业在保电煤的同时，加大炼焦和喷吹用煤的保供稳价力度，引导价格理性回归，为产业链供应链稳定运行提供有力支撑。

 

　　第四，加速绿色低碳转型，实现可持续发展。一要积极推进极致能效工程，包括尽快形成技术清单、能力清单、政策清单；科学制定能效标杆标准，建立能耗数据治理系统平台；打造极致能效标杆样板企业，推广成功经验等。二要促进EPD平台建设，加强EPD（环境产品声明）平台的持续建设和规范管理，并鼓励钢铁企业积极参与EPD评估，量化钢铁产业链上下游环境绩效信息。三要推广绿色钢铁产品，包括推动全生命周期低碳绿色钢铁材料的研发与应用，大力推广含钒、钛等微合金钢铁产品，引导下游产业用钢升级；制定绿色低碳钢材标准，推动标准在上下游、国内外互通互认等。